一、請問公民社會與公共性的關係為何？試申述之。
(一)公民參與與公共責任：
1.由民主社會本質之權責關係來看，在民主憲政歷程，憲法保障個人追求個人權益之自
由，但此個人幸福的追求與自我實現的自由本質，應基於維持與尊重的前提下開展。
若個體為追求個人權益，枉顧他人利益，以至於危害社會秩序與穩定時，或連個人自
由權均將不保，因此，公共責任所顧慮的是公共利益的實現，致使社會全體成員皆得
以完成自我實現。
2.此外，公共責任範圍應為公領域，公民與社會間的共同責任，公民是以社會成員身分
而存在，在面對國家政治和社會間公共利益之權衡，這時私人身分地位需適度隱藏，
進一步改以社會人身分考量多重性利益糾葛，適度解決公共性問題，營造多元性文化
社會，展現公共性面向以及社會、經濟、政治認知與道德的不同面向；尤其在先進性
與前瞻性之思維下，公民參與社區公共事務基於親身體驗，可以較輕易的免去偏執觀
念，以及本身專業傲慢所造成社區發展的阻撓。
(二)公民參與內涵的公共責任意識：
1.公共責任於法律或道德面之觀念認知：
首先，在法律權利義務方面，在於要求公民得以明確意識其本身基於公民身分，所享
有之一般性權利，同時負有相應義務；公民之權利內容、行使方式、責任內容，以及
履行方式等，全部都需要由憲法及相關之法律為具體規定。而道德意識層面的公共責
任，除了法律為基礎之外，更應進一步意識其責任內涵，如身為國家公民，或者身為
社區公民成員，應該為國家、社區公共利益考量，即須承擔定量之責任內涵。
2.公民參與和公共責任的關連：
一般而言，公民參與並不是以國家為其唯一中心的機制，而是由各式各樣各種類型之
自發性、志願性社團，包含在一定範圍內之社區成員，所自由組成的有機體。易言之
，即在法律規範之下具有公共性的公共領域所創建之組織，這與由國家法定機關所為
之組成者並非相同。在憲政民主化之發展下，社區公民參與社區發展項下之公共事務
，公民參與不僅是其所擁有的一種權利，當然也是公民的義務與公共性責任的所在。
二、有些人主張「政府的干預越少越好，一切最好都交由市場來決定」。請問您是否贊成此種說法？請說明之。
(一)市場必勝論可能導致人際間的疏離：
哈佛大學政治哲學教授桑德爾(Michael sandel)等人最憂心之事，即當代資本主義經濟
體系所推進的市場、商品等概念。他們擔心過度推進市場與商品化的過程，會導致公
民的政治意識薄弱，進而帶來共同體及其成員間相互的疏離，以及虛無主義的瀰漫。
事實上，在八○年代之後，美國總統雷根以及英國首相柴契爾等「親市場派」人士的
大力推動下，各國普遍瀰漫了一種希望拉大公民與國家間距離的看法。也就是人們希
望大幅減少政府對人民日常生活的干預，也就是「讓政府別找麻煩」，好讓人民「過自
己的生活」。
(二)市場並非萬靈丹：
在這種「政府別來找麻煩」的看法下，市場被描述成某種解決問題的萬靈丹，若使用
得當，人們甚至認為市場可以扮演公益、公善的推手。比方說，有些學校會用發放「
獎金」的方式來鼓勵學童多閱讀。也就是說，學校透過一定有誘因，來引發學生的閱
讀興趣。就短期來看，誘因確實可以改變學童行為，讓他們閱讀更多的書籍。問題是，
久而久之學生可能會本未倒置地把閱讀當成賺取零用錢的工具，而不再把閱讀當成是
一種生活的樂趣。易言之，金錢的誘因使得學童發生了目標的錯置。
(三)重新思考市場與基本價值之間的關聯：
我們應該種新審視市場的角色，並檢視市場的界線何在。在2008年金融海嘯之後，世
界各國都逐漸意識到市場並非萬能。而且，如果沒有一定的規範，個人利益的追逐並
不必然有助於整體社會的福祉。因此，我們必須思考市場與基本價值之間的關聯究竟
何在。至於這些界線的拿捏則必須透過民主的機制，以及公民反覆的對話來達成。
三、有學者提出「以社會公正作為最高的公共價值，乃是建構優質公民社會的關鍵基礎」。試依所學，評價這種看法。
(一)社會公正之意涵：
社會公正包涵平等的觀念，但社會公正並不等同於各種平等的概念，在某些情況下，
為了達成社會公正的理想，甚至可能違背某些平等的原則。不過，在許多的情況當中，
平等確是達成社會公正的基本前提，而且平等有多種不同的概念意涵，其中部分是達
成社會公正狀態的基礎，因此社會公正與平等息息相關。
(二)社會公正可以彌補經濟效率的不足：
傅雷德瑞克森認為，強調社會公正的觀念可以彌補公共行政只重效率和經濟之不足。
進而將之作為公共行政的核心價值時，將使得公共行政蘊含價值偏好、組織設計的偏
好，以及管理風格的偏好等多重特特質，臚列如下：
1.社會公正強調政府服務的平等。
2.社會公正強調經理人計畫執行與決策的責任。
3.社會公正重視公共管理的變遷。
4.社會公正重視對於公民的回應性，而非公共組織的需求。
5.社會公正著重於公共行政的研究途徑和教育，其特色在於科際整合、應用性、問題
解決取向，並且傾向於發展周延的理論。
(三)社會公正的哲學基礎及其道德關懷性質：
吾人可以發現，基於社會公正之價值所擬定的政策，其結果可以促使社會不再朝極端
的「弱肉強食」之傾向發展，而蘊含著人文色彩與道德關懷的特質。羅爾斯的正義理
論可以為社會公正的概念提供良好的後設敘事，以羅爾斯的觀念為基礎，套用政治經
濟學中的概念，社會公正具有濃厚的財富「重分配」的意味，而就日常用語而言，它
則充滿了所謂「扶弱濟貧」的意味，或從道德哲學的角度觀之，社會公正乃是利他主
義的展現。
四、請闡述多元論對於公民參與的觀點。
(一)多元論的意涵：
1.多元論是自由民主社會當中公共治理的主流思想之一，其主張國家應是多元政體的
型態。所謂多元政體，係指政治體系應能包容各種價值，而且這些價值可以自由地
競爭，向國家機關以公開、平等的方式提出訴求，至於國家機關的各種治理作為就
是對於各種利益訴求之回應。
2.多元論在政治的實務上又被稱為利益政治或是壓力政治，在政治學當中又稱利益團
體理論或團體理論。之所以會有以上的名稱，是因為多元論下的公共治理實務，基
本上呈現了利益團體代表個人向國家機關遊說、施壓以進行權益訴求的樣貌。
(二)多元論對於公民參與的觀點：
1.多元論者認為，個人必然地要組織起來，以凝聚力量向國家機關、民意代表施加壓
力、進行訴求、爭取權益，以免個人的聲音淹沒於舉世滔滔之中，並且避免個人的
權益遭到政客刻意的漠視甚至侵害。職是之故，利益團體在此公共治理實務中扮演
了匯聚民力、表達民意的重要角色。
2.在多元論的觀點之下，利益團體成為個人和國家機關之間的橋樑，個人只有在身為
利益團體成員或是代表利益團體時，其所採取的任何行動和作為始有意義。易言之，
在多元論的公共治理實務當中，利益團體代表了其成員的立場、意見和權益，利益
團體被視為等同於成員個體，亦即公眾就是利益團體。所以，以多元論為途徑的政
治研究當中，個人並無多大意義，利益團體才是主要的研究對象。
五、請說明利益團體的主要訴求途徑有哪些？
(一)遊說：
在美國「遊說」可說是整個公共事務運作的重心。由於美國的憲政體制本質上是根據
多元主義的精神而設計，行政部門無權向立法部門提案，與其他國家比較，美國的立
法部門自主性較高，所以即便是身為政府部門之一的行政部門，也經常要採取遊說的
途徑促使立法部門通過其所欲的政策及法規。
(二)支持候選人：
利益團體並非政黨，其達成目的所採取的手段不是執政，但是利益團體卻經常支持特
定候選人競選，希望其當選進入公職體系後，能夠為利益團體爭取權益。因此，利益
團體會在選舉期間動員人力、物力、財力為特定候選人助選的情形十分普遍。
(三)對政黨提供政治獻金：
此一途徑與前述支持候選人的性質十分相似，但不同的是在此途徑項下，利益團體活
動的對象是政黨，其內容主要是對政黨提供資助而非特定政治人物。利益團體對政黨
提供政治獻金的目的與前一項大致相同，主要是希望政黨能夠在必要的時候，能夠約
束其從政的黨員做出有利於利益團體的決策及行動。
(四)媒體宣傳：
透過媒體將訴求主張公諸社會大眾，試圖營造輿論支持的氛圍，俾便對國家機關構成
一定程度的壓力，乃是利益團體最常用的途徑之一。運用媒體宣傳也有諸多做法，例
如刊登廣告、召開記者招待會、舉辦活動吸引媒體報導、主動發佈新聞稿、安排媒體
專訪、讀者意見投書等等。
(五)群眾抗爭運動：
利益團體為了提高訴求的聲調，亦時常採用聚眾遊行、示威等抗爭手段，以博取社會
的關注，並對政府施加更大的壓力。
(六)舉辦活動：
利益團體為吸引媒體報導、凝聚成員的向心力、塑造良好形象、引起社會關注、擴大
群眾參與以壯大聲勢等戰術目的，亦經常會舉辦各式各樣的活動，以利於其所欲之訴
求的提出。