一、哪些原因使得媒體難以實現「公共領域」的理想。（第七章）
(一)國家、黨、政、軍影響：
1.大眾傳播媒體的影響之大，受到國家的重視，因此國家對於不同媒體便採取不同的管
制方式。例如台灣在解嚴之前，政府以五禁（限張、限證、限印、限紙、限價）的方
式管制報業。
2.政黨介入，媒體成為某一個政黨的傳聲筒，多元意見無法在媒體上呈現，公眾無法獲
得足夠、完整的訊息，無法理性地辯論與討論，便無法在資訊充分的情境下參與公共
議題或政策的制定。
(二)市場影響：
1.過去20多年來，世界上多數國家所遭遇到的處境很相似，掌控大眾媒體的力量由政治
轉變到私人企業財團。哈伯瑪斯在1962年便已洞識到公共領域受到侵蝕的過程，他發
現商業媒介非但無法扮演公共領域的角色，甚至還破壞了公共領域作為提供理性辯論
與政策決定的空間。
2.哈伯瑪斯以及之後研究公共領域的學者，對於現代大眾商業媒體的角色觀察，顯現出
幾個重點：媒體在所有權上被壟斷、媒體的內容因所有權壟斷也跟著被限縮、廣告與
政治顧問公司包裝的議題侵蝕了媒體空間、媒體為了增加商業利益而獨尊收視率並製
作迎合大眾口味，但不一定有助於公共領域發展的節目。凡此種種，都造成了大眾商
業媒體難以扮演理想型公共領域的角色。
(三)所有權壟斷：
1.壟斷意指市場被少數一家或少數廠商所擁有，市場上的選擇很有限，因為缺乏來自其
他廠商的競爭，壟斷的廠商便可以自行決定價格，或自行決定提供的商品內容，消費
者在沒有其他選擇替代下，只能接受壟斷廠商所提供的產品。
2.前述壟斷的情形如果發生在媒體，媒體壟斷的結果，新聞媒體勢必無法提供多元客觀
的新聞給閱聽大眾，閱聽大眾自然也無法在足夠且多元客觀的資訊下，理性討論並爭
辯公共事務；亦即媒體壟斷將影響新聞自由，進一步傷害公共領域的實踐，使公民社
會難以運作。
(四)獨尊收視率：
1.媒體在商業化並過度注重收視率的結果，恐導致新聞為吸引閱聽大眾而走向羶腥色，
讓新聞去政治化，使新聞偏向個人話語及戲劇化，減少攸關公共利益的新聞內容。
2.談話性節目以議題設定的方式，引導閱聽大眾接受非中立客觀的內容，或者提供假中
立客觀之名，卻難以查證是否屬實的內容，再配以來賓或主持人以誇張的、說故事的
方式引起閱聽大眾激昂且不理性的情緒，在這樣的媒體情境與媒體內容下，閱聽大眾
難以理性地爭議並討論與公共事務有關的議題。
(五)業配新聞：
1.近年來在商業利益的考量下，新聞媒體的業配新聞現象受到諸多質疑。「業配」指的是
業務配合，是一種置入性行銷，販賣報紙版面或新聞時段給廣告主，以收取廣告費用，
更甚者，以新聞報導的方式撰寫廣告文，將廣告新聞化。
2.政黨與商業組織都可能以下廣告的方式與媒體合作業配新聞，這種新聞業配的內容，
透過各種方式滲透到新聞等相關節目中，結果就是導致閱聽大眾接收特定團體所提供
的特定議題及資訊。
二、社交媒體對公民社會帶來哪些正面與負面的影響？（第八章）
(一)社交媒體對公民社會的正面影響：
1.無時間性的時間：
網際網路的最大特色之一是「無時間性的時間」，這是科技愛好者愛慕科技發展的原因
之一。這個概念意指時間失去了時間性，網際網路可以儲存訊息，讓我們可以決定何
時閱讀這些訊息，網際網路所提供的即時通訊也可以讓使用者決定何時回應。
2.流動的空間：
網際網路的最大特色之二是「流動的空間」。在網路社會中，空間是流動的，沒有具體
的範疇，空間是由電子交換的迴路所構成。例如我們可以坐在房間的電腦前，按按幾
個鍵，就完成金融交易。這種網路社會所具備的「無時間性的時間」及「流動的空間」
讓我們可以在同一個時間看到來自全球不同地方正在發生的事件，也讓我們不用出門
即可以完成在不同物理空間所進行的事。
3.提升資訊的接近性：
過去在傳統時代倚賴代議制度的民主治政，因為網際網路的發展，讓所有人都可以接
近資訊，甚至可以線上投票。樂觀主意者認為，網際網路的發展帶來直接民主，在網
路發展的早期，可以透過網路論壇的形式達成，有意願參與者，直接進入論壇發表意
見，而且論壇也是基於對某個議題所設，可以說是某種公共領域，市民在其中發表意
見、理性討論，實現公民社會的精神。
4.便利性與匿名性：
網際網路的出現，個人或群組的資訊往來，不需要再透過有形的紙本傳遞，節省下許
多時間，資訊接收者不需要像接電話般地守在話機旁邊與來電者即時回應，可以選擇
方便的時間或地點回信即可。同樣地，個人與團體對於公共議題的討論也更為即時、
方便、直接，甚至可以在匿名的狀況下表達意見，免去來自於其他異見者的質疑與攻
訐。
(二)社交媒體對公民社會的正面影響：
1.網際網路的無政府狀態：
網際網路的匿名性，讓發言者隱匿在螢幕後面發表不實言論而不會被究責，因為只要
使用代號即可上網發言，隱藏真實身分，發言者可以規避因誹謗而可能受到的刑責，
因而透過匿名去散布假消息以試圖影響其他網民。
2.沉默螺旋效應：
網際網路也可能帶來民粹或造成傳播理論上所談到的「沉默螺旋」效應。沉默螺旋係
指，當人們感知到大眾的意見與自己不同時，會選擇隱藏自己的意見，相反地，如果
人們感知到大眾的意見與自己相近，對自己有利時，就會主動表達意見，時間一久，
表達意見者的造勢越強，保持沉默者越來越失去言論空間，強者在民意的螺旋中往上
升，緘默的聲音最後漸漸消失不見。
3.沉默螺旋效應對公民社會的不利性：
例如媒體的宣傳效果會造成某位候選人的聲勢高漲，讓選民以為該位候選人呼聲很高，
當選希望濃厚，使得原本有意支持對手候選人的選民因為擔心與主流民意悖離，害怕
被疏離，所以選擇不出聲。這樣的結果，也不符合網際網路扮演公共領域以促成公民
社會的期待。
三、全球化的問題有哪些？（第九章）
(一)自然環境的負荷過重：
除了資源濫墾濫用，可以再生的資源越來越短缺之外，還包括全球廢棄物難以處理，
亦即有毒的廢物再生（淨化）過程的緩不濟急，或者根本毫無可能解決。這些有害廢
棄物等，更進一步造成自然環境負擔過重。
(二)大規模的貧窮之蔓延：
全世界有五分之一以上的民眾活在絕對貧窮裡，三餐不得溫飽。更不用論及到衣服、
居住、行動之供給的不足。更有相對貧窮之說詞，例如偷渡、移民於富裕社會，變成
新社會不適應者、邊緣人等。而這些種種的貧窮產生，更是造成全球問題的產生。
(三)大量毀滅性武器的擴散：
毀滅性武器的存在，以及伴隨而來的集體暴力施行的潛在危機。冷戰的結束固然減少
核子武器對抗的危險性，但對於爆發核戰的威脅卻未能減到最低的程度。３
(四)犯罪轉移及疾病傳播：
網路犯罪、傳染病的擴散、跨界污染問題，以及販賣人口、毒品及武器等，使國與國
之間面臨了更多極待共同解決的問題。
(五)M型社會嚴重化：
網際網路的發展，快速改變了全球的經濟格局，同時打破了國家與國家之間的傳統格
局。其中，通訊革命在國與國之間所產生的效應，顯然有極大之落差。此乃導致國際
社會所謂貧者越貧，而富者越富的情況。
四、請簡述傳統發展觀的問題點所在。（第十章）
(一)傳統發展觀－現代化理論：
1.現代化理論流露出強烈的西方中心色彩，這個理論暗示開發中國家若想追求成長或進
步，就必須跟隨西方國家的腳步，主動融入西方建立的全球化市場，並從個人物質生
活的提升與自我發展的實現著手。
2.在這樣的想法下，不難想見人們會努力把河流開發為灌溉渠道，把草地推平蓋成高樓
大廈。總之，在現代化理論之下，大自然被看成一處正在等待開發的「荒野」，而自然
之所以存在，就是因為它是人們開採資源的地方。
3.環境論者認為，一個自私自利汲汲營營於金錢和財貨的社會，不見得是一個好的社會，
與其為了追求生活水準而去破壞自然生態，還不如追求生活品質。易言之，我們應該
重視的是整體、公共生活的提升，而不是專注在個人財貨多寡之上。
(二)人類中心主義：
1.人們的慾望常是無止境的，因此社會須要不斷進行開發與資源的獲取，才能確保生產
與消費不會停滯。如此的觀點，傾向把自然看成是：人類追求經濟發展與各項欲求滿
足的工具。這種以人類為主要考量的想法，在學說上稱之為「人類中心主義」，一旦採
取人類中心主義的觀點，我們很容易就會忽略其他物種與其他生命或生態形式的需求，
而造成生態環境的損傷。
2.採取「人類中心主義」此種工具價值的人，主要是從人類本位的角度出發，一般會比
較傾向認為當人們有經濟上的需要，就可以破壞自然，這對於環境的維持及保育，具
有相當大的傷害。
(三)對人與人之間關係的反思：
1.除了人與自然的關係之外，我們必須意識到西方社會之所以能夠快速發展，很大部分
的原因是因為他們把污染和資產的開採轉移到了落後國家。因此，開發中國家的自然
資源與勞工受到了已開發國家的剝削，而後進國的各項資源乃至文化也都會受到先進
國家的宰制和影響。
2.由於西方近百年的高速發展，我們很容易就會以為現代化、甚至西化是唯一的一條路。
但事實上，西方以大量消費為核心的社會構造，並不見得在本質上優於非西方社會。
因為很多在地的資源利用方式，可能更能促使人與自然的關係趨向均衡，這樣的生活
方式也許更值得我們去追求。
五、災難可以區分為哪些類型？（第十一章）
(一)自然危害：
1.地球內部構造相關危害：
此類危害導因於地殼的移動，例如地震、火山活動、海嘯等，甚至排出有毒之氣體。
2.大規模運動危害：
此類危害來自大量或是大型物體，受地心引力影響，產生劇烈的向下運動，以及非地
震所引起的大規模的地表收縮或擴張，例如：山崩、落石、土石流、雪崩或是岩溶塌
陷等。
3.水文危害：
水文危害包括缺少或是過多的水造成的危害，包含洪災、沿岸侵蝕、土壤侵蝕、土壤
鹽鹼化、乾旱以及沙漠化等，其中洪災可以說是全球最常見的災難。
4.氣象危害：
氣象危害與天氣的型態有關，是影響範圍最廣的自然危害，受到氣溫、風速、濕度等
各種複雜因子影響，這類危害包括颱風、季風、龍捲風、暴風雪、霜害、熱浪、沙暴、
雷雨、大霧以及近年來常聽到的聖嬰和反聖嬰現象等。
5.生物及健康有關的危害：
所謂的生物危害，泛指肇因於動植物及人類疾病相關危害，來源危括細菌、病毒、污
染物、化學物質、毒物等，各種動植物的流行性感冒均屬之。例如2003年在台灣造成
重大衝擊的SARS疫情，以及每年夏天所流行的登革熱疫情等。
6.其他自然危害：
其他不屬於上述分類項目的其他自然危害，包括隕石、自然毒害、太空天氣（發生在
外太空但對地球有影響的自然活動，例如太陽閃焰）、動物攻擊等。
(二)科技危害：
1.交通危害：
交通危害已經是世界各地普遍可見的科技危害之一，包含交通建設危害、空難、火車
事故、道路事故、海上事故等。
2.基礎設施危害：
係指重要維生服務系統，或任何服務大眾的資產相關的損害，包含停電、網路中斷、
供水系統失能、供氣系統損毀、水壩潰堤、食物短缺、金融危機等。
3.工業危害：
導因於工業或是工業化過程的危害，包含有害物質的加工及存放的相關問題、原物料
提取的相關問題，例如：礦災或是工業重金屬污染等。
4.建築火災及倒塌：
建築火災與倒塌造成的傷亡，這是人類社會最常見危害之一，所造成的損失遠勝於其
他危害的總和。
(三)人類行為與政治危害：
此等危害來自於人們有意識的決定所導致，大多為反社會行為，例如恐佈主義、炸彈
攻擊、生化攻擊、核武、戰爭、種族屠殺等。